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        經驗交流
        甘肅:全省逐步形成“12345”“掃黃打非”工作體系
        2018-08-24   瀏覽次數: 次    [ ]


        近年來,甘肅省將掃黃打非作為一項重大政治任務,納入落實意識形態工作責任制重要內容,樹牢四個意識、堅定四個自信,提高政治站位、加強組織領導,完善工作措施、夯實工作基礎,逐步形成了一個目標、兩個陣地、三個重點、四個關鍵、五項機制工作體系。

        瞄準一個目標。即著眼鞏固壯大主流思想輿論、營造積極健康的社會文化環境,有力維護國家政治安全、意識形態安全和文化安全,為打好脫貧攻堅戰、全面建成小康社會、建設幸福美好新甘肅提供堅強思想保證和強大精神動力。

        拓展兩個陣地。一是拓展網上陣地,堅持以互聯網為主戰場,掌握主導權,打好主動仗;二是拓展網下陣地,堅持以進基層為抓手,擴大監管范圍,延伸監管觸角。

        突出三個重點。一是突出重點內容,始終堅持將打擊非法出版物及有害信息作為掃黃打非工作的首要任務,做到高壓零容忍、整治出重拳。破獲了10余起制販非法非法出版物的大案要案,查繳非法非法出版物40多萬冊,追究刑事責任50多人。二是突出重點地區,持續加大對省會城市蘭州和臨夏、甘南等民族地區的監管整治力度,反復查、查反復,緊盯不放、露頭就打。省掃黃打非辦公室每年對臨夏、甘南的專項檢查都在4次以上;針對蘭州市出版物市場范圍廣、本地執法力量不足的實際,組織其他市州人員進行集中聯合執法檢查。三是突出重點行業,包括印刷復制業、物流快遞業、文化傳媒公司、互聯網企業等內容生產復制行業及傳播平臺,其中對有違規違法記錄的企業和個人實施重點監管。

        抓住四個關鍵。一是嚴把關口,加大對機場、車站、物流中心、快遞分送點、托運站、貨運站、高速公路服務區等重點部位的監控力度,防止各類非法出版物進入、流通、擴散。近年來,甘肅省海關、郵政等部門截獲了一批非法入境的出版物。二是堵住源頭,加大對印刷廠、打字復印店的監管力度,嚴厲打擊非法印刷復制行為,鏟除印制黑窩點。為印刷企業印制配發了《印刷品承印管理五項制度》,制定出臺了《印刷企業經營活動十不準》,每年組織開展2次以上印刷復制企業專項大檢查,建立了黑名單管理制度。三是凈化市場,加強對書店、報刊亭、百貨店、文具店、電子經營店、集(夜)市、游商地攤等涉出版物市場的清理整治,最大限度地擠壓非法出版物傳播的空間。制定出臺了《出版物批發單位經營活動七必須”“十不準》等管理規定,要求企業經營管理人員內化于心、外化于行,合法經營、誠信經營。四是管好網絡,加強對互聯網站、兩微一端等各類網絡平臺的監管,及時查處網上購銷非法出版物及傳播有害信息。2018,為進一步強化甘肅省網上掃黃打非監管能力,省掃黃打非辦公室購買有關信息公司服務,對備案地在甘肅省的網站進行全面監測,建立了工作臺賬。

        完善五項機制。一是完善組織領導機制。省委、省政府高度重視掃黃打非工作,將其與黨和政府中心工作緊密結合,同安排、同部署、同督查、同落實、同考核。省委常委會堅持每年至少研究部署一次掃黃打非工作,省委、省政府主要領導每年對掃黃打非工作作出重要批示,省委、省政府分管領導每年參加全國和全省掃黃打非工作會議并作重要講話,省委辦公廳、省政府辦公廳每年印發掃黃打非有關文件,省掃黃打非工作小組及其辦公室經常研究部署、組織指導、協調督辦各項工作,各地普遍加強掃黃打非機構、人員、經費、裝備、措施保障,做到了工作有部署、有組織、有落實、有人抓、有人管、有成效。二是完善聯防協作機制。省掃黃打非辦公室與省委網信辦、省通信管理局、省宗教事務局等單位定期召開聯席會議,建立完善聯席會商、信息共享、應急處置、協同查處等長效機制;與政法、公安、海關等部門建立定期反饋機制,理順了管理—反饋、查獲—處置兩條工作主線;與民委、宗教、教育等部門建立專家數據庫,全力保障各類涉嫌非法出版物鑒定工作;與新疆、西藏、青海、寧夏、陜西、河南、云南等省區加強聯系溝通,聯合打擊非法出版物及查辦案件。三是完善督導檢查機制。堅持明查和暗訪相結合、定期和不定期相結合,通過現場查看、翻閱資料、聽取匯報、座談交流、問卷訪談等多種途徑渠道,全面、深入、及時、準確掌握各地工作進展成效。加大暗訪力度,采取三不三直(不打招呼、不聽匯報、不定路線,直奔主題、直抵基層、直入現場)方式,及時發現、通報、督促解決工作中存在的突出問題和薄弱環節。省掃黃打非辦公室每季度組織一次大督查,各市(州)每月組織一次集中檢查,各縣(市、區)每周組織一次市場巡查。2018截至目前,全省共出動執法人員1.3萬人次,檢查圖書印刷發行企業2800多家次、約談67家、行政處罰87家,取締游商地攤133家,查繳各類非法和非法出版物7萬余件;巡查網站3400多家次,約談整改網站32家,依法關停網站15家、網站欄目25個,清理各類網絡有害信息2.5萬余條;查辦涉案件337起;抽查掃黃打非基層站點130多個。四是完善宣傳教育機制。堅持依法管理與教育引導相結合,堅持邊喊邊打、邊打邊喊,不斷提升掃黃打非工作的社會影響力和公眾參與度。各地通過舉行非法出版物集中銷毀活動、利用新聞媒體宣傳、發放宣傳資料、制作宣傳展板、懸掛橫幅標語、開展專題講座、舉行簽名活動、舉辦文藝晚會、進村入戶宣傳等多種方式,深入宣傳”“的社會危害性,教育引導廣大群眾綠色閱讀、文明上網,自覺抵制和遠離非法出版物及有害信息。同時,各地不斷加強對掃黃打非系統及有關行業從業人員的培訓教育,著力提升掃黃打非工作人員能力水平和文化市場業主依法經營意識。2018以來,全省各地各有關行業已舉辦20多期培訓班,參訓人員達5000多人次。五是完善考評問責機制。細化完善掃黃打非工作考核評價辦法,在加強對市州工作考核的基礎上,將成員單位納入考核范圍。在意識形態工作、社會治安綜合治理、精神文明建設考核中,加大掃黃打非工作權重和分值,對發生重大涉事故、造成惡劣社會影響的地區和單位實行一票否決,對掃黃打非工作推進不力、涉問題較多的地區進行追責問責。2018上半年,省掃黃打非辦公室約談了蘭州市掃黃打非辦公室,并對慶陽、隴南、酒泉等2017考核排名靠后的地區進行了重點關注。從暗訪檢查和日常信息報送情況來看,這幾個市的工作明顯加強,考核問責收到了很好效果。


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